眾所周知，村委會(huì)作為下層群眾性自治構(gòu)造，設(shè)立的首要目標(biāo)是為了辦理本村的大眾事務(wù)和公益奇跡，對(duì)內(nèi)，調(diào)處村民之間的膠葛，部署村內(nèi)事務(wù)；對(duì)外，向人民當(dāng)局反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，防止村內(nèi)治安事件的發(fā)生等。然則，有的村委會(huì)卻違法征地、違法賣(mài)地、騙取征地補(bǔ)償款……讓村民們氣不打一處來(lái)。今日，深圳拆遷政策網(wǎng)聯(lián)系征詢(xún)和辦案教訓(xùn)，盤(pán)點(diǎn)征地拆遷中村委會(huì)不該干的那些事，以此來(lái)給大家提個(gè)醒。

　　1、實(shí)行騰退、棚戶(hù)區(qū)革新、城中村革新等征地行為

　　實(shí)踐中，村委會(huì)通常會(huì)創(chuàng)議村民代表大會(huì)，并經(jīng)由過(guò)程騰退宅基地和屋宇的抉擇。然而，村委會(huì)創(chuàng)議此類(lèi)集會(huì)通過(guò)的“騰退”決定事項(xiàng)，并不符合法律的相關(guān)規(guī)定。

　　因?yàn)椤洞迕裎瘑T會(huì)組織法》的相干劃定并無(wú)賦予村民集會(huì)抉擇宅基地和屋宇騰退的權(quán)限，是以，與擁有行政強(qiáng)制性的征收拆遷相比，騰退其實(shí)是不具有強(qiáng)制性的，而是由具有平等地位的村委會(huì)與村民經(jīng)協(xié)商進(jìn)行搬遷的過(guò)程。

　　從本質(zhì)上來(lái)看，騰退更像是和談拆遷，賠償標(biāo)準(zhǔn)是兩邊商議一致后確定的。

　　是以，村民如果與村委會(huì)無(wú)奈商議至合意的賠償標(biāo)準(zhǔn)，是可以選擇不拆的，且村委會(huì)無(wú)權(quán)進(jìn)行違法強(qiáng)拆。

　　除了騰退外，有的村委會(huì)還會(huì)以構(gòu)造棚戶(hù)區(qū)革新和城中村革新等名義推動(dòng)征地項(xiàng)目。

　　對(duì)此，村民們必須曉得：我國(guó)對(duì)土地用處有著異常明確而嚴(yán)峻的劃定，依據(jù)相干法律劃定，關(guān)于集體土地的征收，征收基礎(chǔ)農(nóng)田、基礎(chǔ)農(nóng)田之外的耕地跨越35公頃的、其余土地跨越70公頃的須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，征收其他土地的，由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。村委會(huì)作為一個(gè)自治組織，并非行政機(jī)關(guān)，是無(wú)權(quán)組織和實(shí)施任何征地拆遷行為的。

　　2、間接分配補(bǔ)償款

　　有的村委會(huì)盡管不會(huì)間接實(shí)行騰退、棚戶(hù)區(qū)革新、城中村革新等征地行動(dòng)，但是當(dāng)拿到村里的征地補(bǔ)償款后，會(huì)直接分配補(bǔ)償款。

　　須知征地補(bǔ)償款屬于村集體所有，專(zhuān)款公用，不允許私自調(diào)配或挪作他用。

　　依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二十四條（七）的劃定，征地補(bǔ)償費(fèi)的應(yīng)用、調(diào)配計(jì)劃，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。

　　是以，征地補(bǔ)償款的調(diào)配不是由村委會(huì)或某些村干部肆意抉擇的，而是必須專(zhuān)款公用。并且，征地補(bǔ)償款的使用和去向必須清楚、明確。

　　3、以租代征

　　所謂“以租代征”，本質(zhì)是躲避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批步伐實(shí)行征收。有的“以租代征”甚至在計(jì)劃以外擴(kuò)充設(shè)置裝備擺設(shè)用地規(guī)模，以逃避繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。

　　罕見(jiàn)的“以租代征”的體式格局有5種：

　　（1）州里當(dāng)局直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)民集體土地

　　（2）州里當(dāng)局作為租賃中介人介入促進(jìn)集體土地的租賃

　　（3）用人單元或小我私家直接與村委會(huì)簽訂土地承包租賃合同

　　（4）村委會(huì)接替本村村民對(duì)外出租承包地

　　（5）村委會(huì)租用莊家的土地但不進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　依據(jù)《土地管理法》第四十三條劃定：“任何單元和小我私家舉行設(shè)置裝備擺設(shè)，需求應(yīng)用土地的，必須依法請(qǐng)求應(yīng)用國(guó)有土地；然則，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱(chēng)依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。”

　　從上述法條中能夠清楚地看出，唯獨(dú)創(chuàng)辦州里企業(yè)和村民設(shè)置裝備擺設(shè)室廬經(jīng)同意后或州里（村）大眾設(shè)施建設(shè)方可使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，也就是說(shuō)其他任何形式占有農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)均為非法行為，從而租賃農(nóng)民集體土地的合同也因違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定而無(wú)效。

　　4、讓渡、買(mǎi)賣(mài)土地

　　近年，村委會(huì)集體行賄，間接越過(guò)村民擅自“賣(mài)地”的情形其實(shí)不鮮見(jiàn)，這也是“村官”通過(guò)土地獲利的最?lèi)毫拥氖侄沃弧?

　　《土地管理法》第二條中有明確的劃定，任何單元和小我私家不得侵犯、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　依據(jù)這一劃定，村里的土地屬于集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造所有，村委會(huì)無(wú)權(quán)舉行讓渡、生意，更不克不及私自把屬于村集體的用地隨意出售或流轉(zhuǎn)。如果村委會(huì)不經(jīng)村民同意私自“賣(mài)地”，本質(zhì)上是在侵犯村民的土地權(quán)益。

　　關(guān)于村委會(huì)的違法賣(mài)地行動(dòng)以及開(kāi)發(fā)商的違法用地行動(dòng)，村民能夠使用法律手段維權(quán)。如何救濟(jì)？

　　依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第三十六條第一款劃定，村民委員會(huì)或許村民委員會(huì)成員作出的抉擇損害村民正當(dāng)權(quán)益的，受損害的村民能夠請(qǐng)求人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法負(fù)擔(dān)法律責(zé)任。第二款規(guī)定，村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

　　深圳拆遷政策網(wǎng)提醒大家，對(duì)村民委員會(huì)及其成員作出的大概損害村民正當(dāng)權(quán)益的抉擇，法律賦予村民兩條布施路子：一是向人民法院提起民事訴訟，二是由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府責(zé)令矯正。村民能夠抉擇依法向人民法院提起民事訴訟，解決相干爭(zhēng)議，也能夠要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府依法對(duì)村民委員會(huì)及其成員作出的決定進(jìn)行監(jiān)督，責(zé)令其改正違法的決定。