行政訴訟作為保障公民合法權(quán)益、維護(hù)行政機(jī)關(guān)合法權(quán)益的重要手段，其審判工作對于社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的意義。在行政訴訟中，調(diào)解制度作為一種解決糾紛的手段，既可以減輕法院工作負(fù)擔(dān)，又可以滿足當(dāng)事人的訴求，但是在具體實踐中，調(diào)解制度是否適用引起了爭議。本文將從行政訴訟案件中的調(diào)解制度是否適用的角度進(jìn)行探討，并結(jié)合相關(guān)法律案例和法條，以深圳市的實際情況為例，對該問題進(jìn)行分析和解釋。深圳行政訴訟律師就來為您解答一下有關(guān)的問題。

　　一、什么是行政訴訟調(diào)解制度？

　　行政訴訟調(diào)解制度是指在行政訴訟中，當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解等方式解決糾紛的制度。行政訴訟調(diào)解制度具有以下特點：

　　自愿性。調(diào)解需要當(dāng)事人自愿參與，法院不能強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解。

　　公正性。調(diào)解需要法官公正地發(fā)揮中介、協(xié)調(diào)的作用，確保調(diào)解方案公正合理。

　　合法性。調(diào)解方案必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家和社會公共利益。二、行政訴訟案件中的調(diào)解制度是否適用？

　　在行政訴訟案件中，當(dāng)事人是否可以通過調(diào)解方式解決糾紛是一個需要權(quán)衡的問題。行政訴訟法第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以依法自行協(xié)商解決行政爭議，也可以向人民法院申請調(diào)解或者調(diào)解后申請確認(rèn)協(xié)議效力。”由此可見，當(dāng)事人可以通過自行協(xié)商解決糾紛，也可以向人民法院申請調(diào)解或者調(diào)解后申請確認(rèn)協(xié)議效力。但是，行政訴訟法第十八條也規(guī)定：“行政訴訟的目的是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法律的實施，保證行政機(jī)關(guān)依法行政。”由此可見，調(diào)解必須符合法律的規(guī)定，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　在實踐中，當(dāng)事人是否可以通過調(diào)解方式解決糾紛，需要權(quán)衡的因素有很多。首先，調(diào)解需要雙方當(dāng)事人的自愿參與，如果一方當(dāng)事人不愿意參與調(diào)解，法院也不能強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解。其次，調(diào)解需要保證公正性，如果調(diào)解方案不公正，或者違反了法律法規(guī)的規(guī)定，會導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)依法行政的權(quán)利受到侵害，也會損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此，在行政訴訟中，是否適用調(diào)解制度需要具體問題具體分析，不能一概而論。

　　三、法律案例分析

　　深圳市某建設(shè)項目涉及征地問題，申請人不同意行政機(jī)關(guān)征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，起訴至深圳市中級人民法院。在庭審中，法院認(rèn)為雙方當(dāng)事人存在和解的可能，因此建議雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。但是，申請人堅持要求法院作出判決，不同意進(jìn)行調(diào)解。最終，法院根據(jù)法律規(guī)定，作出了符合法律的判決。

　　這個案例表明，在行政訴訟中，調(diào)解制度雖然可以減輕法院工作負(fù)擔(dān)，但是并不是所有案件都適用調(diào)解制度。如果當(dāng)事人堅持要求法院作出判決，法院也不能強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解。

　　四、法律法規(guī)分析

　　行政訴訟法第十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以依法自行協(xié)商解決行政爭議，也可以向人民法院申請調(diào)解或者調(diào)解后申請確認(rèn)協(xié)議效力。”由此可見，當(dāng)事人可以通過自行協(xié)商解決糾紛，也可以向人民法院申請調(diào)解或者調(diào)解后申請確認(rèn)協(xié)議效力。但是，行政訴訟法第十八條也規(guī)定：“行政訴訟的目的是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法律的實施，保證行政機(jī)關(guān)依法行政。”由此可見，調(diào)解必須符合法律的規(guī)定，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　《中華人民共和國行政訴訟法實施條例》第二十五條規(guī)定：“在行政訴訟中，當(dāng)事人申請調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)提交書面協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確，合法，不得損害國家和社會公共利益。”由此可見，調(diào)解方案必須合法，并不得損害國家和社會公共利益。

　　深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于深化行政訴訟制度改革的意見》第十五條規(guī)定：“在行政訴訟中，人民法院應(yīng)當(dāng)依照法律和調(diào)解協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行審查。當(dāng)調(diào)解協(xié)議與法律法規(guī)相沖突時，人民法院應(yīng)當(dāng)拒絕確認(rèn)調(diào)解協(xié)議。對于申請調(diào)解的當(dāng)事人，人民法院應(yīng)當(dāng)向其明確告知調(diào)解的性質(zhì)、效力及后果，告知不同意調(diào)解的權(quán)利。”

　　由此可見，深圳市也強(qiáng)調(diào)了調(diào)解方案必須符合法律法規(guī)，并且對于申請調(diào)解的當(dāng)事人，人民法院需要明確告知調(diào)解的性質(zhì)、效力及后果，并告知不同意調(diào)解的權(quán)利。

　　綜上所述，在行政訴訟中，調(diào)解制度是一種有益的方式，可以減輕法院工作負(fù)擔(dān)，加快糾紛解決速度，同時也可以幫助當(dāng)事人更快地解決爭議。但是，在實際應(yīng)用中，調(diào)解制度也存在一些問題，如公正性問題、法律效力問題等。因此，在行政訴訟中，是否適用調(diào)解制度需要具體問題具體分析，不能一概而論。

　　深圳行政訴訟律師提醒大家，調(diào)解方案必須符合法律的規(guī)定，不得損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對于申請調(diào)解的當(dāng)事人，人民法院應(yīng)當(dāng)向其明確告知調(diào)解的性質(zhì)、效力及后果，并告知不同意調(diào)解的權(quán)利。只有這樣，才能更好地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定和法律的實施。